Belediyeler, belediye şirketleri, il özel idareleri ve kamu iktisadi teşebbüslerinde çalışanları ilgilendiren kanun teklifinde, belirli şartları karşılayan işçilerin sınavsız şekilde sürekli işçi kadrolarına geçirilmesi öngörülüyor. Ancak İŞKUR bünyesindeki Toplum Yararına Programlar (TYP) ve İşgücü Uyum Programları (İUP) katılımcılarının durumu farklılık gösteriyor.
TBMM'ye 2 Ekim 2026 tarihinde sunulan 2/3916 esas numaralı kanun teklifi, 10 Kasım itibarıyla Plan ve Bütçe Komisyonunda bulunuyor. Bu nedenle düzenleme henüz yasalaşmış değil ve çalışanlara kesinleşmiş yeni bir kadro hakkı sağlamıyor.
Belediye Şirketleri ve Kamu İşçileri Kapsamda mı?
Meclise sunulan teklif, kamu kurumlarında taşeron çalışma ilişkisinin kaldırılmasını ve belirli koşulları sağlayan işçilerin sürekli işçi kadrolarına alınmasını amaçlıyor.
Teklifte belediyeler, belediye şirketleri, il özel idareleri, mahalli idare birlikleri, bu kuruluşlara bağlı şirketler, kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu kurumları açıkça sayılıyor. Ancak bu kurumlarda çalışmak tek başına kadroya geçmek için yeterli görülmüyor. Düzenleme, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı kapsamında görev yapan ve yıl boyunca devam eden işlerde çalışan kişileri esas alıyor.
Özellikle belediye şirketlerinde çalışan işçiler açısından teklif önemli bir gelişme olarak değerlendirilirken bütün şirket personelinin koşulsuz şekilde kadroya geçirileceğine ilişkin kesinleşmiş bir karar bulunmuyor.
TYP ve İUP Çalışanlarına Kadro Verilecek mi?
İŞKUR'un Toplum Yararına Programları kapsamında görev yapan vatandaşların durumu, taşeron işçilerden farklı değerlendiriliyor. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının daha önce yaptığı açıklamalarda TYP'nin geçici nitelikte bir aktif işgücü programı olduğu belirtilmişti. Bu nedenle TYP katılımcıları, hizmet alımı sözleşmesi kapsamında çalışan taşeron işçilerle aynı hukuki statüde değerlendirilmiyor.
Meclisteki kanun teklifinde TYP çalışanlarına doğrudan sürekli işçi kadrosu verilmesini düzenleyen özel bir hüküm bulunmuyor. Benzer durum İşgücü Uyum Programları için de geçerli. İUP kapsamında kamu kurumlarında görev yapan vatandaşların yalnızca programa katılmaları nedeniyle otomatik kadro hakkı elde etmeleri öngörülmüyor.
Dolayısıyla her iki programdaki çalışanların kadroya alınabilmesi için ayrıca hukuki düzenlemelere ihtiyaç duyulabilecek.
Sınavsız Kadroya Geçişte Hangi Şartlar Aranacak?
Teklifin mevcut şekliyle kabul edilmesi durumunda kadroya geçiş için belirli şartların yerine getirilmesi gerekecek. İşçinin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı kapsamında görev yapması, çalışma saatlerinin tamamını ilgili kamu kurumuna ayırması ve yaptığı işin yıl boyunca devam ederek süreklilik taşıması aranacak. Ayrıca adayların 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48'inci maddesinde belirtilen ilgili genel şartları sağlaması gerekecek.
Teklifte bu koşulları karşılayan işçilerin herhangi bir sınava alınmadan sürekli işçi kadrolarına geçirilmesi öneriliyor. Kadro geçiş işlemlerinin ilgili kamu kurumlarınca yürütülmesi ve en geç 60 gün içerisinde tamamlanması da düzenlemede yer alıyor. Ancak bu 60 günlük süre henüz başlamadı. Çünkü teklifin yasalaşması ve yürürlüğe girmesi gerekiyor.
Düzenlemenin kabul edilmesi halinde işçilerin öncelikle mevcut görev yaptıkları birimlerde çalıştırılabilmesine de imkân tanınabilecek. Taşeron işçilerin kadro beklentisinde bundan sonraki süreç, komisyon görüşmeleri ve TBMM Genel Kurulunda alınacak kararlara bağlı olacak.