Uşak İl Özel İdaresi’nin 8 Milyon TL’si ekonomik sorunlar ve nakit sıkıntısı gerekçesiyle ödenmemiş
2023 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu’nda, Uşak Belediyesi’nin taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına yönelik tahsil ettiği katkı paylarını ilgili yasal süre içinde Uşak İl Özel İdaresine aktarmadığı tespit edildi.
Raporda, 8.025.480,57 TL tutarındaki katkı payının belediye hesaplarında bekletildiği ve kanunda belirtilen süre içerisinde aktarılmadığı vurgulandı.
YASAL MEVZUAT
2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu'nun 12'nci maddesine göre, belediyeler tahsil ettikleri katkı paylarını, tahsil edildiği ayı takip eden ayın onuncu günü akşamına kadar il özel idarelerine bildirmek ve ödemekle yükümlü. Ancak denetim raporunda, 2023 yılında tahsil edilen toplam 8.025.480,57 TL tutarındaki katkı payının Uşak İl Özel İdaresi'ne gönderilmediği ve 362 Fonlar veya Diğer Kamu İdareleri Adına Yapılan Tahsilat Hesabında bekletildiği tespit edildi.
Sayıştay Raporunu bu önemli konuda şu tespitleri yaptı: “Belediye tarafından 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu uyarınca emlak vergisinin %10’u nispetinde mükellefler adına tahakkuk ettirilen katkı payının, tahsil edildiği ayı takip eden ayın onuncu günü akşamına kadar İl Özel İdareye beyan edilmesi ve aynı süre içinde ödenmesi gerekmektedir. Yapılan incelemede, 2023 yılında tahsil edilen tutarların yılın ilk beş ayında Uşak İl Özel İdaresine gönderildiği, ancak kalan aylarda tahsil edilmiş olan toplam 8.025.480,57 TL tutarında taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına ait katkı payının Uşak İl Özel İdaresine gönderilmediği, 362 Fonlar veya Diğer Kamu İdareleri Adına Yapılan Tahsilat Hesabında bekletildiği tespit edilmiştir.”
İHLAL DETAYLARI
Belediyenin savunmasında ekonomik zorluklar ve nakit sıkıntısı gerekçe gösterilse de, söz konusu katkı payları belediyenin öz geliri olmayıp, doğrudan il özel idaresine aktarılması gereken tutarlardır. Mevzuata uyulmadığı takdirde gecikme zammı ve yasal işlemlerle karşılaşılması muhtemel. Bu konu raporda şu şekilde ifade ediliyor:
“Kamu idaresi cevabında, ekonomik sorunlar ve nakit sıkıntısı nedeniyle katkı paylarının ilgili idareye mevzuatında belirtilen sürede gönderilemediğini belirtmiş ise de belirtilen katkı payları mevzuatı gereğince belediyenin öz geliri olmayıp tahsil edildiği ayı takip eden ay T.C. Sayıştay Başkanlığı gönderilmek üzere emaneten belediye hesaplarında bulunan tutarlar olduğundan ve zamanında gönderilmediğinde ek mali külfete yol açtığından bu tutarların belediyenin harcama kalemleri arasında yer almaması gerektiği düşünülmektedir.”
OLASI SONUÇLAR VE UYARILAR
Sayıştay raporu, belediyenin bu yasal yükümlülüğünü derhal yerine getirmesi gerektiğini vurguluyor. Katkı paylarının zamanında gönderilmemesi durumunda:
- 6183 sayılı Kanun hükümlerine göre gecikme zammı uygulanabilecek
- Sorumlu personel hakkında yasal işlemler başlatılabilecek
- İller Bankası'ndan alınan genel bütçe vergi gelirleri payından kesinti yapılabilecek
Raporda ayrıca, söz konusu katkı paylarının belediyenin harcama kalemleri arasında yer almaması gerektiği, zira bunların emaneten tutulan ve derhal ilgili idareye gönderilmesi gereken tutarlar olduğu belirtildi.
